綜上所述,不難發(fā)現(xiàn),只有一種合法的操作模式,其余的都是非法的,才能真正強行拆除普通人的房屋或農(nóng)民地上的青苗。
在這篇文章中,明律師從這樣一個角度再次分析了強拆強占的事情。下次有人威脅要強拆你,你就知道是否合法了。
我們直截了當?shù)馗嬖V你,所謂唯一合法的強制拆除操作方法是什么。
根據(jù)《國有土地上房屋征補償條例》、《土地管理法實施條例》和《行政強制法》的規(guī)定,合法強制房屋拆遷的方式為:
行政機關應當依法作出拆除房屋、根除青苗的行政決定,然后按照法定程序組織執(zhí)行。
一目了然,這種操作模式包括兩個重要組成部分,一是拆房決定,二是強制執(zhí)行。
實際上,前者稱為征地補償決定、征地補償安置決定、責令土地交付決定或限期拆遷決定。前三個是拆除(鏟)合法建筑和綠色幼苗,最后一個是專門用來拆除非法建筑的行為。
正如前面提到的,這四個都是行政決定,即法定行政機關根據(jù)職權作出,而不是任意更換為主體。
例如,前三個縣級政府做的,最后一個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和城管綜合執(zhí)法局做的。(自然資源和規(guī)劃主管部門也可以依照《土地管理法》的規(guī)定責令限期拆除非法占用土地,但一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城管處罰)
此外,還有一些不那么常見但也可能出現(xiàn)在征地拆遷領域的其他房屋拆遷決定,如解決風險、應急避險決定等,也由住房和城鄉(xiāng)建設部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等主管部門做出。當然不是。行政機關作出上述拆遷決定后,法律賦予人民行使救濟權的機會,即在法定期限內(nèi)申請復議或者提起訴訟。你可以如此簡單地記住,無論法律是否明確規(guī)定了某一戶特定被拆遷人的拆遷決定,都可以進行復議和訴訟。
590號令明確了被征用人對征地補償決定的救濟權,但新修訂的《土地管理法實施條例》沒有明確征地補償安置決定的救濟方式。
但是,不寫也沒關系。如果你去各省頒布的《土地管理條例》,你會發(fā)現(xiàn)訴權寫在省級法律法規(guī)中,這是沒有爭議的。
也就是說,只要拆遷人及時提起復議或訴訟,拆遷決定就不能立即實施,而是在司法審查結果確認合法后繼續(xù)推進強制執(zhí)行程序。
因此,被拆遷人不得在被拆遷決定中所寫的限期3天內(nèi)自行拆遷……說辭嚇了一跳。三天內(nèi)真的給你強拆了,那就是100%違法。
這樣寫作的目的是顯而易見的,即鼓勵當事人盡快拆除房屋和清理土地,從而節(jié)省有關部門承擔強制拆遷的法律風險和成本。
拆遷決定作出后,人們沒有在法定期限內(nèi)復議或者提起訴訟,也沒有履行拆遷房屋的義務。此時,輪到粉墨出現(xiàn)在強制執(zhí)行環(huán)節(jié)了。
拆遷決定的強制執(zhí)行主要有兩種方式:一是申請法院強制執(zhí)行;二是行政機關自行組織實施。在這里,我們用了一套我們在明律師反復強調(diào)過無數(shù)次的說法——合法建筑和司法拆遷;非法建筑和行政拆遷。請注意,這只是一般情況,不排除非法用地非法建筑需要司法拆遷等例外情況。
在上述拆遷決定中,前三項是針對合法房屋的征收和拆遷,必須向法院申請強制執(zhí)行裁定。在裁決分離的原則下,雖然拆遷行為仍由行政機關執(zhí)行,但裁決的決定行為由法院執(zhí)行。最后一個責令限期拆遷的決定是管理非法建設。在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、河流洪水等領域的規(guī)范中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可以在履行書面通知、聽取陳述辯護、作出強制拆遷決定、公告等法律程序后直接組織拆遷,無需麻煩法院。
至于解決危險和排除風險的特殊情況,由于其危險房屋評估意見往往顯示為D級,存在一定的危險狀態(tài),地方政府在實踐中基本上被迫迅速拆除。當然,十分之八九的征用范圍內(nèi)的操作不能承受法律的考驗。
基于以上分析,我們必須對如何強制拆除我們的房子有一個膚淺的了解。在明律師最后提醒您幾種需要警惕的非常規(guī)操作中,您應注意實踐中的防雷,不要輕易被拆遷方轉(zhuǎn)入網(wǎng)絡:
首先,不要聽取拆遷方口頭承諾的補償利益,并配合拆遷房屋。在拆遷這樣一件大事上,沒有人能相信口頭承諾,這是最大的原則。如果對方真誠,讓它寫下承諾,然后整齊地加蓋公章。
是不要貪圖額外獎勵、補貼等小利潤,同意先拆房。拆遷政策獎勵和補貼、綜合整改的力量確實不小,往往很容易欺騙大量人簽署所謂的獎勵協(xié)議和先拆遷協(xié)議。
然而,這種利益畢竟只是房屋價值的一小部分。一旦房屋丟失,人們將失去與拆遷方談判的最大籌碼,到時候再談的補償利益將是危險的。
盡量保持房子、青苗等地上附著物,不撒鷹,不補償,不拆房,這就足夠聰明了。
讓我們申請拆遷騰退或自行拆遷房屋的,一定要慎重參與。邏輯是,你自愿提交的申請意味著你從一開始就同意拆除房屋和清理土地。無論拆遷方做什么,都沒有非法強制拆遷的說法。這樣的文字游戲?qū)⑹谷藗兪テ鹪V和確認強制拆遷的機會,然后主張國家賠償,并將所有矛盾歸因于合同糾紛。這樣,這對人民非常不利。
嚴防村委會、開發(fā)商等民事主體幫拆偷拆房屋。任何民事主體都無權強制拆除人民的房屋,即使農(nóng)村集體土地屬于村委會。
這類主體的拆遷行為往往是政府承擔責任,并習慣性地被稱為幫助拆遷和其他宏偉的原因。對于被拆遷人,我們必須盡最大努力遏制民事主體的侵權行為,并在專業(yè)律師的指導下采取行動,迫使其背后的大咖啡站起來與我們交談。
總之,被拆遷人應牢固樹立守房意識,在拆遷項目啟動后留專人看守房屋,在重要位置安裝性能穩(wěn)定的監(jiān)控探頭,隨時準備應對非法拆遷和砸碎。
項目啟動之初,要及時咨詢專業(yè)律師,不要等到房子不見了再著急。這為我們下一步的權利救濟預留了足夠的空間和機會,也將有效防止拆遷方通過非法強拆實現(xiàn)其目標。